收费公路为何收得越多亏得越多？

9月20日，交通运输部发布了2015年全国收费公路统计公报。公报显示，去年全国收费公路的收支缺口高达 3187.3亿元。这个消息让舆论又是一阵哗然！“拦路抢劫还亏损？”真是天大的笑话！多年来，舆论界对收费公路年年亏损的现状多有质疑和抨击，始终未见 改善，以至于发展到现在，收得越多亏得越多！

2015年全国收费公路通行费总收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿元，收支相抵后亏损高达3187.3亿元，比2014年的亏损1571.1亿元又翻了一番。至此，中国收费公路累计总债务已高达44493.7亿元。

这是李小鹏从高危之地山西艰难转战交通运输部之后，交通运输部首次公布如此重要的敏感信息。当然，公开这个消息，对李小鹏来说，并不是一件什么坏事。

有 媒体按照银行5年以上的贷款利率6%计算了一下，发现收费公路这笔高达44493.7亿元的总债务，每年需要偿还利息2,670亿元，需要偿还本金近 3,000亿元。也就是说，今后中国收费公路每年仅还本付息的支出就要超过5,000亿元！这意味着，收费公路将来只会越亏越多，永远看不到保本盈利的希 望，除非大幅度提高通行费。

全国收费公路拦路设卡收费一年敛财4000多亿，其暴利按说超过了金融行业乃至房地产行业。然而奇怪的是，一个如此暴利的特权垄断行业，却是年年出现巨额亏损，在暴利与亏损的矛盾背后，究竟掩盖着什么样的黑幕？

收费公路为何收得越多亏得越多？

面对舆论的压力，交通运输部公路局副局长孙永红日前接受财经媒体采访时解释称，在收费公路的支出中，近8成是偿还到期债务的本金和利息，其余2成用于养护管理、公路及附属设施改扩建以及税费等其他支出。

这位副局长的说法一点也不新鲜，〝贷款没还清〞、〝巨额的养护费〞一直都是从中央到地方的交通管理部门搪塞公众质疑的老藉口。虽然中国收费公路占全球的收费公路70%以上，但中国的收费公路收支照样年年亏损无下限。

早 在2014年12月24日，《新京报》就曾针对收费公路年年亏损的现状发文质疑：首先，高达数亿元的贷款本息，是不是都是用于修建收费公路？有没有将非收 费公路、甚至城市道路的贷款也算入到收费公路的还款范围？第二，在收费公路的贷款本息中，包含了多少公路管理部门、主管单位的〝楼堂馆所〞？第三，在支出 项目中，运营管理支出到底包括哪些方面的内容？尤其是运营管理支出中〝三公经费〞的比重有多高？最后，支出项目中高达104亿元的所谓〝其它费用支出〞究 竟用在〝其它〞哪些方面了？此外，每年国内各个收费公路具体收了多少年，多少钱，这些都应该说清楚。

这些疑问直到今天，〝有关部门〞并没有说清楚，相关的帐目细节依然是不能公开的秘密，或者说都是一笔说不清道不明的烂帐。

目前全世界实行公路收费的20多个国家，收费公路的比例基本控制在1%左右，而中国交通运输部却明确公布，在现有公路网中，95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路还是收费公路，因此中国的收费公路绝对是世界第一！

中 国的公路通行费标准比欧洲等发达国家高了多少倍？有报道称高达9倍。从中国公路用户费(税)的构成来看，主要是燃油税、购置税以及通行费3种。但还有许多 或明或暗无法统计的罚款成本需要车主承担，每年各种公开的交通罚款就高达千亿，而未曾公开的各种罚款和私吞款同样是一个惊人的数字。

收费公路为何收得越多亏得越多？

美国早期也曾实行公路收费制度，那时公路是由私人投资修建，但这样的政策只实行了二十年就被美国政府废除了。政府开始用纳税人的钱大规模修建公路、铁路、运河，基本上都供国民免费使用。因为公共财政投资的公共基础设施，本该由全民来共享。

很多到过美国的中国人发现美国的物价相当便宜，甚至许多中国商品到了美国比中国还要便宜许多。其实，只要中国的公路也像美国一样，中国的所有商品价格也能大幅度降下来，农民的收入也能明显增加，车主也无需普遍超载超量。

公路高收费所反映的公共资源变成公共负担，不仅仅是一个经济问题和民生问题，还涉及到国家的政治伦理和国之根基。旧小说中经常出现的场景：“此树是我栽， 此路是我开，要想从此过，留下买路钱。”这已经成为劫匪拦路、强盗抢劫的经典语言。

由此可见，古往今来，拦路设卡收费一直属于黑道性质，属于政府围剿打击的行为，哪怕此路真的是你开，设卡收费也要坚决打击。掏钱修路属于造福积德的善举，国家可以表彰，社会可以称颂，百姓可以敬仰，但就是不能收费，拦路设卡强行收费在历朝历代都按劫匪强盗论处。

收费公路为何收得越多亏得越多？

拦路设卡收费和打击拦路设卡收费，古往今来一直都是官与匪之间不可逾越的一条界限。即便是所谓的官匪一家，充 其量也不过是官府与劫匪暗中勾结，绝不会由官府去接管劫匪的买卖。对黑道勾当只能打击不能接管，这是古往今来所有旧政权都遵循的道德底线。即便迫不得已作 为一时的权宜之计，也必须严加控制收费模式、范围和时间，绝不会大规模改变公路的公共属性。

中国一些原本由政府投资的公路， 在15年收费期限到来之前，政府常常通过转让方式，将其摇身一变成为经营性收费公路。这种做法不仅是责任感丧失的表现，同时也是违法的行为。由于相关信息 不公开不透明，这种故意延长收费时间，抹杀公路公益性特征的做法，常常游离于公众的监督之外，车主们只能无可奈何接受宰割。

与 发达国家相比，中国物流成本要高很多，物流费用占一般商品价格的50%，占农副产品价格的70%，以至于农贸市场价格的变化，不再取决于生产季节的变化， 而是取决于运输成本的变化，收费负担几乎都要转嫁到老百姓头上，并且主要是转嫁到穷人头上。道理很简单，越是穷人，对公共资源的依赖性就越高，当公共资源 变成公共负担时，所承受的负担也就越重；另一方面，越是穷人必需的生活物品，所分摊的运输费用比重就越大，为公共负担掏的钱就越多。

收 费公路既然收得越多亏得越多，中央政府何不痛下决心，快刀斩乱麻，一律取消收费公路！年年增收的中央财政完全有能力解决所谓贷款公路问题，财政投资乃至国 债投资的公路也应恢复其公共属性，还路于民。只有彻底取消收费公路，才能彻底断了所有利益集团的财路，才能让农产品直接进入城市的大街小巷，才能使民众真 正出行自由，促进社会和谐稳定体现大国的繁荣昌盛！

摘自  蔡慎坤