淮滨县2018－2019年度弱筋小麦生产指导意见
来源：淮滨县人民政府办公室
优质弱筋小麦为适宜生产低筋专用面粉、加工烘焙食品、酿造高端白酒的专用原料，是我县的优势特色产业。发展弱筋麦业，是县委、县政府的战略决策。十多年来，通过政府支持、部门协同、龙头拉动、农民参与，我县弱筋麦业获得空前发展，有力地促进了农业增效、农民增收和脱贫攻坚，已成为我县食品工业和经济发展的重要支撑，扶贫攻坚的有力依托。为了扩大优质小麦面积，推动农业供给侧结构性改革，提高弱筋小麦品质质量，满足“五粮液”等企业对高品质专用原料需求，特制定本意见。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大、省委十届六次全会精神和习总书记系列讲话精神，认真落实中央、省、市、县关于产业发展与产业扶贫的战略部署，紧紧围绕产业发展与产业扶贫，坚持以市场需求为导向，以贫困村、贫困户为重点，以整村推进、市场引导、订单回收为手段，以优化品质、扩大面积、提高效益、带动扶贫为目标，大力实施弱筋小麦统一布局、统一供种、统一技术服务、统一保险、统一收购，着力提高生产经营的组织化程度，持续推动弱筋小麦产业发展，让弱筋麦业成为县域经济的支柱、脱贫攻坚的重要抓手。
二、年度目标
（一）推广目标
全县推广优质弱筋小麦种植面积70万亩，其中：政府支持30万亩。市场引导40万亩。
（二）产量目标
力争全县优质弱筋小麦亩均单产400公斤，总产28万吨。
（三）扶贫目标
在弱筋小麦供种、配肥、植保、保险和加价收购五个环节上，对适宜种植弱筋小麦的贫困户，实行全面覆盖和重点支持，力促贫困户节本增收、增产增收。
三、工作重点
（一）品种优选
根据我县近几年推广的弱筋小麦品种表现、品质指标，按照“国审品种、区域适宜、品质优良、市场畅销、专家认可、农民接受”的原则，由农业、科技、粮食等部门组成专家团队优选推荐，确定主推品种。
（二）整村推进
以适宜种植弱筋小麦的贫困村为重点，兼顾非贫困村，采取财政支持与农民自筹资金方式，由县县农业局负责招标采供大田用种900万斤，按照亩均30斤的标准，支持优质弱筋小麦整村推进30万亩。
（三）建示范基地
组建小麦产业联合体。采取土地流转、托管方式，集成运用现代技术和先进的管理方式，建若干个弱筋小麦种植示范基地，实现集约化、规模化经营，全面提升弱筋小麦的产量和品质。
（四）配方施肥
根据土壤养分检测结果，结合弱筋小麦需肥规律，按照“提质、增产、经济、环保”的施肥理念，推广弱筋小麦专用配方施肥。
（五）农技服务
在弱筋小麦生产过程中，农业部门要切实加强农业科技的推广与应用，重点推广土地深耕、氮肥前移、适时足墒播种、药剂拌种、免耕精播、化学除草、病虫害统防统治等农业技术。力促增产增收，提高小麦质量。
（六）农业保险
为防范和化解农业生产风险，确保弱筋小麦增产、农户增收，农业、财政部门要优选支持农业保险承保单位，依法依规开展农业保险业务。对政府统一供种的小麦，实行统一保险，政府对保费进行适当补贴。农业保险承保单位要依法依规承担保险责任，落实灾害理赔，把弱筋小麦生产的风险降到最低。
（七）订单回收
国有粮食收储企业、农业产业化龙头企业、粮食加工和粮食贸易企业，要积极跟进弱筋小麦种植推广，提前与农民签订弱筋小麦订单收购合同，明确双方责任与义务。县农业发展银行要提前做好收购资金计划，及时发放政策性贷款，确保收购资金供应。有关收储企业要及时腾并仓容、筹措资金、兑现订单、不打白条。
（八）优化产业模式
加强产后服务体系建设。建立闭环式产业链，把弱筋小麦从种植到入库，由龙头企业全过程控制，实现区域区、规模化、标准化、产业化。
四、资金需求与筹集
支持弱筋小麦整村推进面积30万亩，按每亩种子30斤计算，县财政对每斤种子补贴1元，合计900万元；保险保费每亩补贴4.4元，合计132万元；共计1032万元。
五、保障措施
（一）加强领导，分工协作
县政府成立弱筋小麦生产领导小组，统一指导全县弱筋小麦生产工作，领导小组办公室负责弱筋小麦生产协调工作，建立工作机制，完善工作措施，强化工作督导，强力推进工作开展。各部门做到各司其职，各负其责。种子管理部门负责种子质量监管，农技部门负责技术指导，植保部门负责种子供应和病虫防控，龙头企业负责基地建设和订单收购。
（二）加强监管，规范市场
为确保我县弱筋小麦产业健康有序发展，必须依法加强对小麦种子市场监督管理。县农业部门要及时向社会公布适宜我县种植的弱筋小麦品种名单，严厉打击以次充好、假冒伪劣等坑农害农行为。
（三）加大宣传，正确引导
县农业局、粮食局、科技局等单位及相关乡镇（街道），要充分利用各种媒体，加大弱筋小麦种植意义、生产优势和栽培技术宣传，提高农民群众对弱筋小麦的认知程度，调动农民种植弱筋小麦的主动性和积极性。同时，加大对外宣传力度，提升“淮滨弱筋小麦”的知名度、美誉度，为淮滨弱筋麦业发展营造良好的舆论氛围。
