黄昆鹏：脱贫路上勇担纲

             来源：中国交通新闻网

黄昆鹏坚守在贫困县公路局局长的岗位上，一干就是十余年。面对淮滨县公路局欠款1000余万元的困境和“晴天一身灰，雨天一身泥”的艰苦条件，黄昆鹏没有退缩，勇担重任，锐意改革，硬是将一个曾经举步维艰的县级公路局打造成一个十年内无一起违纪违法事件的先进单位，为河南省诸多同样面临人员严重超编、发展陷入困境的县级公路局探索出了一条化解矛盾、稳定发展的新路子，更为淮滨县绘出了干线公路、农村公路与高速公路、铁路交织互联的“公铁水一体化”交通发展蓝图，助力淮滨县脱贫致富、跨越发展。

淮河滩区，十年九灾。

　　2008年，42岁的黄昆鹏来到淮河滩区典型的国家贫困县——河南省淮滨县，在淮滨公路局任书记、局长。

　　从欠款负债到先进单位，从泥泞的道路到路在景中，从无的放矢到科学规划的“公铁水一体化”交通发展蓝图，黄昆鹏在淮滨县交通脱贫的路上，倾注了十余年的心血。

　　聚焦主业 甘做发展“铺路石”

　　2008年2月28日，黄昆鹏由张里乡副书记调任县公路局局长之前，对于公路局“要项目被拖死，不要项目被饿死”的窘境多少有点了解，不料上班的当天，几十名工人将他围住，讨要拖欠半年之久的工资。

　　面对情绪激动的工人们，黄昆鹏没有回避，而是真诚地说：“请大家相信我，我到咱们县来工作就是解决问题的。今后我们共同努力，攻坚克难，一定能解决问题！”

　　施工队责任心不强、管理不严、导致项目亏损、质量无法保证曾是困扰该县公路交通发展的难题，黄昆鹏上任后第一件事就是完善了项目经理选拔、建筑材料“二次竞标”、机械设备租赁使用、资金进度拨付和责任追究等各项标准制度。这一举措使得项目施工有了制度保障，有效提高了项目质量。局属万通路桥公司由当年承建的600万元道路工程高速攀升至2018年的10多亿元。当地的优秀企业脱颖而出，不仅成为当地公路建设的主力军，而且承接了周边县市5亿多元的工程项目，连年被评为全县 “质量信得过企业”和“十佳纳税大户”。

　　科技强路 质量为本促转型

　　在黄昆鹏的带领下，淮滨县公路局确立了科技强路的发展战略，并积极与北京、南京、西安等地的大型科研院校合作，邀请多位全国公路著名专家参与指导制定工程施工方案，不断提高承建路桥工程质量。在坚持公路路基、路面、桥梁质量化科技化发展的基础上，淮滨县公路局还进一步衍生建立了企业上、中、下游协调发展的产业链条。

　　凭借良好的成绩和过硬的实力，在黄昆鹏的带领下，淮滨县公路局承揽了总里程103公里的市政道路建设项目。2018年，为打赢脱贫攻坚战，彻底解决农村经济发展道路制约瓶颈和农民出行难题，淮滨县新建、改建农村公路1034公里，全由县公路局负责组织实施，如今已全部实现村村通，基本实现户户通。

　　同时，淮滨县公路局在黄昆鹏的带领下积极发挥行业优势，主动承担起主要县乡道路的建、管、养职责，真正做到“路路有人管、天天有人护、步步皆是景”，开创了信阳乃至河南省干线公路、农村公路建管养一体的创新先河。

　　多轮驱动 创新发展增活力

　　淮滨的多灾，是贫困之根。因为贫困，县、乡、村公路经常是“晴天一身灰，雨天一身泥”，而道路的不便更加剧了贫困。黄昆鹏深知，想要彻底脱贫，就必须改变交通不便的状况。

　　近年来，在黄昆鹏的带领下，淮滨县在原有三条省道的基础上，科学规划新增了328、220两条共94.2公里国道，以及334、210、214三条共78.1公里省道，并延伸336省道24.8公里，使全县国省干道规划总里程由原来的118公里增加到245.6公里。

　　这一规划方案与擘画“公铁水一体化”交通大格局的布局不谋而合。于是，在县财政筹资4亿多元的支持下，黄昆鹏带领淮滨县公路局对县境原有118公里干线公路大修改造缺口资金进行了全额配套，加宽改造了干线公路城区段，配套建设2个服务区，对穿越的7个集镇进行了道路加宽硬化、绿化、亮化，增修排水设施，开展路容路貌综合整治。

　　在此期间，黄昆鹏与县公路局班子把握深化改革的时机，率先在全市交通运输系统成立投资公司，运用政府融资、银行借贷、项目融资等方式，主动担任十多条主要市政道路建设的责任单位、业主单位，将总里程103公里的市政道路建设项目以及新建、改建1034公里的农村公路项目打造成“河南的标杆路”，既破解了政府的难题，又为深化改革积累了经验。

　　十年砥砺奋进，淮滨县公路人一路风雨一路歌，在淮河滩上筑路圆梦，铺平了淮滨富民强县坦途。谈起过往，黄昆鹏却说：“淮滨的发展依然任重道远，建设让人民满意的道路是公路人的心愿，也是我义不容辞的责任。”