淮滨县2016-2017年弱筋小麦生产指导意见
淮滨县人民政府办公室
优质弱筋小麦是适宜生产低筋专用面粉、加工烘焙食品、酿造高端白酒的专用原料，是我县的优势特色产业。把握市场导向、立足区位优势、着眼富民强县、发展弱筋麦业，是县委、县政府做出的战略决策。十多年来，通过政府支持、部门协同、龙头拉动、农民参与，我县弱筋麦业获得空前发展，有力地促进了农业增效和农民增收，已成为我县食品工业和经济发展的重要支撑，扶贫攻坚的有力依托。五粮液集团慕名而来，定点采购，并建立可溯源专用小麦生产基地。
为了扩大弱筋小麦种植面积，加强供给侧结构性改革，提高弱筋小麦品质质量，满足广大消费者和食品工业对高品质专用原料需求，特制定本意见。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列讲话精神，认真落实中央、省、市、县关于产业发展与产业扶贫的战略部署，紧紧围绕产业扶贫这一主题，牢牢抓住弱筋麦业这个主线，坚持以市场需求为导向，以生态优势为依托，以贫困村为重点，以整村推广、市场引导、订单跟进、加价回收为手段，以优化品质、扩大面积、提高效益、助推扶贫为目标，大力实施弱筋小麦优化布局、整村推广、统一供种、规模种植，持续推动弱筋小麦产业发展，让弱筋麦业成为县域经济的支柱、产业经济的龙头、脱贫攻坚的抓手。
二、工作目标
（一）推广目标
年度计划全县推广优质弱筋小麦种植面积60万亩，其中：种子繁育3万亩、整村推广27万亩、市场化种植30万亩。
（二）产量目标
年度预计全县优质弱筋小麦总产量24万吨，预计亩均单产400公斤。
三、工作重点
（一）品种优选
根据我县近几年推广弱筋小麦的品种表现、品质指标和农民意愿，按照“国审品种、区域适宜、品质优良、市场畅销、专家认可、农民接受”的原则，由农业、科技、粮食等部门组成专家团队优选推荐，确定主推品种。
（二）良种繁育
年度以国营农场、家庭农场、种粮大户、种植专业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体为依托，支持建立优质弱筋小麦繁种基地3万亩。
（三）整村推广
年度以贫困村为重点，实施优质弱筋小麦整村推广种植27万亩。
（四）市场引导
年度以弱筋小麦适宜种植区为重点，通过宣传引导农民种植30万亩。
（五）配方施肥
为培肥地力，提高弱筋小麦品质，根据土壤养分检测结果，结合弱筋小麦需肥规律，按照 “增产、经济、环保”的施肥理念，推广弱筋小麦专用配方施肥。
（六）农技服务
在弱筋小麦生产过程中，农业部门要切实加强农业科技的推广与应用，重点推广土地深耕、适时足墒播种、药剂拌种、免耕精播、化学除草、统筹做好弱筋小麦病虫害统防统治等现代农业技术。改变农民不科学的传统种植习惯，力促增产增收，提高小麦质量。
（七）农业保险
为防范和化解农业生产风险，确保弱筋小麦增产、农户增收，农业、财政部门要优选支持农业保险承保单位参与并服务弱筋小麦生产，可依规探索农户保费由龙头企业和农户共同分担的机制。农业保险承保单位要依法依规承担保险责任，落实灾害理赔，把弱筋小麦生产的风险降到最低。
（八）订单回收
国有粮食收储企业、农业产业化龙头企业、粮食加工和粮食贸易企业，要积极跟进弱筋小麦种植推广，提前与农民签订弱筋小麦订单收购合同，明确双方责任与义务。农业发展银行要提前做好收购资金计划，及时发放政策指导性贷款，确保收购资金供应。有关收购企业要及时腾并仓容、筹措资金、兑现订单、加价收购、不打白条，确保农民增价增收。
四、资金需求与筹集
政府对弱筋小麦种子繁育基地所需的繁殖材料，整村推进种植所需要的小麦良种进行补贴。对重大病虫防治给资金支持。所需资金由财政部门负责筹集。
五、保障措施
（一）加强领导，分工协作
县政府成立弱筋小麦生产领导小组，由县政府县长任组长，分管副县长任副组长，县农业、财政、扶贫、粮食、科技等部门负责同志和相关乡镇长、街道办事处主任为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县农业局。领导小组负责统一指导全县弱筋小麦生产工作，领导小组办公室负责弱筋小麦生产协调工作，建立工作机制，完善工作措施，强化工作督导，强力推进工作展开。领导小组办公室指导淮滨县弱筋小麦协会开展事务性工作。
（二）加强监管，规范市场
为了确保我县弱筋小麦产业健康有序发展，必须依法加强对小麦种子市场监督管理。县农业部门要及时向社会公布适宜我县种植的弱筋小麦品种名单，严厉打击以“强”充“弱”、以次充好、假冒伪劣等坑农害农行为。
（三）加大宣传，正确引导
县农业局、粮食局、科技局等单位及相关乡镇（办事处），要充分利用广播电视、网络媒体、宣传手册、明白纸等宣传载体，加大弱筋小麦种植意义、生产优势和栽培技术宣传，提高农民群众对弱筋小麦的认识程度，调动农民种植弱筋小麦的主动性和积极性。同时，加大对外宣传力度，提升“淮滨弱筋小麦”的知名度、美誉度，打造名副其实的“中国弱筋小麦第一县”。
2016年9月7日
