中共淮滨县委书记 曾 辉
淮滨县人民政府县长 梁 超
七十年风雨兼程，逐梦起航，用栉风沐雨换得春华秋实；七十年凝神答卷，奋勇争先，用砥砺奋进迎来流光溢彩。新中国成立70年以来，特别是淮滨建县67年来，在中央和省委、市委的坚强领导下，勤劳质朴的淮滨人民锐意进取，艰苦奋斗，实干拼创，奋力赶超。进入新时代，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，干在实处，走在前列，经济指标连续多年领跑全市，县域经济排名从“十一五”末的全省倒数第一跃升到2017年全省158个县区第52位，闯出一条后发地区弯道超车、跨越崛起的新路，实现了“水患大县”的美丽蝶变，“洪水走廊”的成功突围。众志成城，脱贫攻坚连战连捷。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务，聚焦“两不愁三保障”，下足绣花功夫，做实精准文章，狠抓三个落实，全县稳定脱贫15683户69751人，贫困发生率降至2.24%，绩效考评连续三年走在省市前列，被评为全省脱贫攻坚先进县。强化组织领导，坚持主官扛主责、大员上前线、片区齐推动、责任全覆盖，形成了党政主职亲自抓、负总责，县乡村三级齐抓共管的攻坚大格局。强化产业支撑，持续深化“产业链党支部”建设，探索实施“党建联盟+产业联盟”，围绕全县26项特色产业，建立26个特色产业党建联盟，通过“三共三联”模式，培育壮大龙头企业50个，发展带贫企业138家，建成产业扶贫基地161个，吸纳新型农业经营主体752个，形成了稻渔种养之乡、渔网编织之乡等“一乡一业、一村一品”的产业发展格局，链接贫困户1.93万户。强化载体创新，聚焦“户脱贫、村出列、县摘帽”，创新实施精准到户“1+N+M”、精准到村“1+7+2”,确保增收可持续，脱贫高质量。持续开展情满农家、晨访夜谈、割尾排雷、标兵争创等活动，全面提升脱贫攻坚总体水平，确保今年实现高质量脱贫摘帽。励精图治，产业发展突飞猛进。我们坚持把工业强县作为经济发展的一号工程，走出家门拓思路，突破自我找出路，用十年心血涵养培育，产业发展实现了从无到有、从小到大、从弱到强的华丽嬗变。产业集群多点开花，着眼于承接产业转移大势，通过集团式发展，螺旋式提升，初步形成了轻纺、食品两大主导产业集群和造船、造酒两大特色产业格局，县产业集聚区已入驻企业168家，其中规模以上企业132家，是全市首批晋升一星级的产业集聚区，连续四年在全市重点项目暨产业集聚区观摩中位居第一位。主导产业顶天立地，我们无中生有出化纤纺织主导产业，按照纵向拉长、横向配套思路，积极承接纺织服装的集群转移，经过十多年的日积月累，环环相扣的全产业链，随着印染产业园的落地建设初步形成。已拥有化纤纺织和服装企业131家，签约织机3万台（套），待10个“园中园”陆续建成，将有近百家企业全部实现入驻，正由中部最大向中西部最大的化纤纺织基地迈进。产业活水源源不断，坚持招大引强，聚焦“一核两翼”，大力实施“回归工程”，招商引资多年排名全市第1位，激活了产业发展的源头活水。2017年以来，共签约纺织服装企业120家，签约金额500多亿元，已经落地纺织服装项目108家。尤其是今年9月，在“全国河南服装人·中秋返乡淮滨行”活动中，我们成功签订项目21个，投资总金额265.7亿元，实现了由招商引资向招商选资转变。吐故纳新，动能活力澎湃涌动。坚持以全面深化改革破障碍，以科技创新增活力，以高水平对外开放添动能,发展后劲不断增强。持之以恒深化改革。稳步推进机构改革，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。深化放管服改革，全面推行权责清单制度，清理规范行政审批中介服务50项、证明139项，取消无谓证明121项。加快“互联网+政务服务”改革，一网可办率达到100%。坚定不移推进创新。大力推广科技创新，3项发明、28项实用新型技术、46项外观设计获得专利授权，成功入选省级知识产权强县工程试点县。建成4家省市级工程技术研究中心，全县高新技术企业达到2家，培育国家级科技型中小企业14家。矢志不渝对外开放。抢抓淮河生态经济带上升为国家级战略重大机遇，积极推进信阳淮滨临港经济区建设，共谋划项目25个，概算投资79亿元，“一港六区一廊道”发展格局逐步展现，着力打造河南海上丝绸之路桥头堡、豫货出海的大窗口、直通非洲港的直贸区和内陆开放新高地，是全市唯一荣获“全省对外开放工作先进县”的县区。精耕细作，生态水城魅力凸显。淮滨历史文化底蕴深厚，水系生态资源充沛，我们立足“水景生态园林城市”定位，用心用情用力精耕细作，织就了“五百里水路一座城”的诗意繁华。下足“百城棋”。抢抓全省首批百城建设提质工程试点县机遇，做好“四篇文章”，抓好城市“双修”，三年共谋划9大类267个项目，总匡算投资488.3亿元，已经实施项目257个，共完成投资262亿元，城市品位大幅提升，连续两年被评为全省百城建设提质工程先进县。打好“文化牌”。以文明创建为引领，充分挖掘释放淮滨航运文化、民俗文化、廉吏文化等淮河文化资源优势，把丰富的淮河文化元素融入县城建设规划之中，持续擦亮淮河文化品牌，一举创成全国卫生县城、全省文明城市提名城市。做美“水文章”。打造“水在淮滨等你”城市品牌，以充沛发达的水系生态为依托，实施水系畅通工程，开发12种水上体验项目，让水在城中绕，人在水上戏，乘船一日尽看淮滨美景。走活“乡村路”。深入结合乡村振兴战略，大力发展全域旅游项目，精心策划淮河沿岸乡村旅游带，着力建设“生态淮滨·候鸟天堂”田园综合体等项目，实现以城带乡、融合共享。务实为民，民生福祉全面提升。始终坚持以人民为中心的发展理念，全县民生支出连续多年占财政总支出的八成以上，人民群众的获得感幸福感安全感显著增强。教育事业全面进步，“全面改薄”圆满收官，办学水平全面提升，成功通过国家级均衡县评估验收。医疗卫生持续改善，建成了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动、衔接互补的医疗卫生服务体系，274所村卫生室达到“五星级”标准。文化事业繁荣发展，淮河博物馆被评为国家三级馆，县图书馆被评为国家一级馆，积极创建全省公共文化服务体系示范区，村级综合文化服务中心实现全覆盖，入选省级新时代文明实践中心建设试点县，被评为河南省文化先进县。交通优势持续增强，公路、铁路、水路互通互联，“公铁水一体化”立体交通网已经建成，京九铁路穿境而过，两条高速公路贯通东西南北，干线公路、农村公路四通八达，淮河航运通江达海。社会治理有效提升，切实抓好风险防控工作，确保政权安全、社会安定、人民安宁，被评为全省平安建设先进县。成功化解日新控股集团全国性非法融资案，做法在全市推广，被省公安厅评为经典案例。着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，2018年信访工作全省综合排名位居第一，被评为全省信访工作先进县。污染防治立竿见影，强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，铁心向党、铁肩担责、铁腕整治，扎实做好河道采砂综合整治，初步实现水清、河畅、岸绿、景美。从严从实，党的建设持续加强。始终把抓好党建作为最大的政绩，牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，不断推动全面从严治党向纵深发展。“一个计划”明方向。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，高质量出台实施《淮滨县加强党的基层组织建设三年行动计划》，一年一个主题，一年一个台阶，不断建强基层基础。“两个联盟”强引领。坚持以“党建联盟+产业联盟”为载体，通过党建赋能联盟发力，把党员聚集在产业链，贫困户链接在产业链，让群众富在产业链，引领群众坚决听党话、铁心跟党走。“3458”优组织。整合党委部门、群团组织等资源，结合“严乡强村育新计划”，创新开展党建“3458”工程，即传承“三股劲”、争做“四种人”、创建“五面红旗”、实施“八大工程”，精心下活“一盘棋”，构建党建“大格局”。“四责协同”促联动。探索建立了全面从严治党“四责协同”机制，把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”捆绑起来，以“三个清单”明责知责、“四个链条”履责督责、“五种方法”考责问责，打造了完整的责任闭环，形成了同心划船、同向发力的工作局面。“五个平台”抓管理。建立了淮滨县主体责任“县直群”“乡镇群”等5个党组织书记微信群，全县35名处级干部和142个科级单位党组织主要负责人全部入群，对党建工作实行动态管理。“六治作风”正风气。重拳出击形式主义、官僚主义等问题，重点开展“六治”专项行动，治“懒”增干劲、治“庸”求作为、治“推”强责任、治“慢”提效率、治“浮”促实干，治“乱”树形象，切实形成务实重干的良好氛围和风清气正的政治生态。九万里风鹏正举，新征程砥砺初心。站在新的历史起点上，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，拼搏进取、真抓实干，奋力开创新时代“滨淮福地·临港强县”建设新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
