我眼中的淮滨县四十年来的变化

 作者：王兰蓉

    初参加工作进县城开会，小县行政事业各个局委就在大堤的城圈里，一条南大街从东边的城关镇到西边的高中车站，所有大小单位都在这条大街两侧。八十年代初我在淮河南岸谷堆乡任团委书记，那时还没有淮河大桥，进城开会坐船，乡里用的是发电机，也只有在开会或重大活动时。村里没有电，下村看书开会都是媒油灯。人们想往着电灯电话，楼上楼下的生活。
    随着改革开放深入，到了八十年代后期乡村实现了电灯，乡镇开始有了多层的高楼。九十年代淮河大桥开通，京九铁路从淮滨腹地穿过，在栏杆还建立了火车站。过去偏僻的小县城四通八达起来。从今日淮滨火车时刻表上看，目前有31条火车运营线路经过。闭塞的小县城也像飞龙一样腾飞起来。
    县城重新规划，新的县委政府人大政协搬迁到开发新城区。经河南省民政厅豫民行批[2012]26号文、信阳市人民政府信政文[2012]193号文下发后，标志着淮滨县历时半年的行政区划调整工作顺利圆满结束。此次淮滨县行政区划调整撤销了城关镇、栏杆镇，对其原管辖行政区域实行城市管理体制。将谷堆乡下园社区居委会、王家岗乡的郑营、立城、新村、毛庄4个社区居委会、台头乡的任营、韩营、刘湾3个居委会纳入城区管理，分别成立顺河、滨湖、栏杆、桂花4个街道办事处。此次淮滨县行政区划调整是在县委、县政府的高度重视下，在上级民政部门的指导下顺利完成的。调整后的行政区划将有利于城区规划和建设的统筹安排；有利于提高城市管理效率；有利于中心城区对全县经济发展辐射带动作用。区划调整后，4个办事处总面积105平方公里，占淮滨全县总面积9%，总人口220520万人，占全县总人口29.6 %。将为县域经济的快速发展提供有力的保障。
    特别是党的十八大以来，就从017年底统计看：过去的五年，是淮滨县发展历程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、取得重大成就的五年。五年来，县委、县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“六大淮滨”和“滨淮福地、临港强县”奋斗目标，抢抓机遇，务实重干，主动适应经济发展新常态，积极应对各种挑战，着力破解发展难题，干成了许多打基础、利长远的大事要事，办好了一大批保稳定、惠民生的实事好事，经济社会取得了又好又快发展。2016年，全县生产总值达到152.21亿元，是2011年的1.7倍，年均增长9.7%；规模以上工业企业增加值53.94亿元、固定资产投资166.2亿元、社会消费品零售总额65.86亿元，比2011年分别增长108.5%、148.9%、153.6%；公共财政预算收入4.7亿元，是2011年的2.5倍，年均增长20.3%。多项主要经济指标增速连续多年居全市前列，多项工作获得国家和省市表彰，五年来，淮滨县先后荣获了全国科普示范县、全国科技先进县、全国首批创建生态文明典范城市、全国首批民生改善典范城市，全国双拥示范县、国家级生态示范县、国家卫生县城、中国最具投资价值县等荣誉称号、中国绿色生态模范县、中国十佳生态旅游城市、中国最美宜居宜业宜游名县。全县各项工作都取得了长足进展，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

    成功创建国家级卫生县城、“1355”健康扶贫模式成为老区样板、农村安全饮用水实现全覆盖、97个贫困村通村道路全部建成……去年以来，淮滨县在民生领域补短板、兜底线、出实招，筑牢民生保障底线，着力兴办民生实事，一大批惠民举措落地实施。2017年，淮滨县财政民生支出达32.85亿元，同比增长29.1%，占财政总支出比重达80%。
    “是健康扶贫救了俺的命！”这是淮滨县邓湾乡新寨村贫困户李士华逢人便说的。2017年3月，他因冠心病在武汉同济医院治疗，医疗总费用13.61万元，该县“五道医疗防线”共报销13.28万元，个人承担0.33万元，住院报销比例达97.53%。
    没有全民健康，就没有全面小康。去年，淮滨县探索实施“1355”健康扶贫模式，上传医疗影像远程会诊8200多例，心电图3700多例，群众节省费用360多万元，五道保障线全年共计报销2.9亿元，为贫困患者“撑起了一片天”。
    教育是民生之首，关系着千家万户的未来。对于偏远乡村学校的教师生来说，新学期充满了“惊喜”。教室干净明亮，操场宽阔整洁，设备一应俱全，整个校园充满着奋发向上的勃勃生机。“去年全县完成19所学校‘全面改薄’任务和13所学校食堂‘互联网+明厨亮灶’工程，力争全县义务教育学校都达到标准化办学标准。”淮滨县教体局负责人告诉记者。
文化是民生产业的重要内容。去年，淮滨县建设100个村级综合文化服务中心，县文化馆、图书馆达到国家一级馆标准，淮河博物馆达到国家三级馆标准，建成了县、乡、村文化服务体系，打通了公共文化服务“最后一公里”。
    淮滨县在决战决胜脱贫攻坚的同时，大力整治农村人居环境，实行市场化运营模式，投入资金2400万元，公开招标两家卫生保洁公司，对16个乡镇农村生活垃圾进行处理，开展“文明村院”创建和“情满农家”连心活动，农村生产生活环境得到明显改善。
    作者虽然离职（曾经的文化局副局长，蝉联县四届政协委员，市首届社科专家蝉联四届，现河南省作协会员，县作协副主席），但心系中国梦，为实现儿时的理想，决定践行读万卷书，行万里路，走遍祖国四方，读书写作游历成了新的生活。
    我时常坐着县城的公交车，走遍县城新开发的边边角角，所见所闻都会感动。特别是以四大班子为中心的新城区，向四周扩展的各条路线整齐有序，各个局委单位高楼大厦耸立，真的有大城市的格局，各条路都有独自风光：花园路树别具一格。也促我要为此写下一页。
    为完成这篇文章，我去了有关地方查询资料。为的是更真实有力地说明改开四十年淮滨小县的变化。